粤东地区1—10月加工贸易进出口值达130.2亿元
副标题：广东省汕头海关精准施策助力加工贸易企业减负增效

　　2023年12月底，商务部等10部门联合印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》，这是一份对加工贸易发展具有重要指导性意义的政策文件。文件中提及鼓励加工贸易企业用足用好政策，提升制造水平和产品附加值。海关总署也出台了《海关总署关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》，方案中28条改革措施涵盖了加工贸易前期备案、中期生产销售以及后期核销核查的全管理链条，为加工贸易的持续高水平发展注入了新的动力。

　　今年以来，汕头海关认真落实海关总署推动加工贸易持续高质量发展改革一系列举措，为加工贸易企业纾困减负，推动先进制造业提质增效。据汕头海关统计，今年1—10月，粤东加工贸易进出口130.2亿元，同比增长0.9%。

　　装备制造加快高端步伐

　　广东金明精机股份有限公司是一家制造薄膜装备的国家高新技术企业，走进公司车间，一台台四五层楼高的“钢铁巨人”引人注目，这些便是大型宽幅多层膜生产设备。这些设备生产出来的铸造膜可用于风力发电机叶片、飞机机翼铸造等行业的高端包覆材料。

　　作为一家集研发、设计、生产和销售于一体的薄膜装备供应商，技术的更新让金明精机公司在国内国际两个市场成为行业的排头兵。此前，企业进口零部件是通过一般贸易进口征税，整机出口时再申请退税，占用了一部分流动资金。汕头海关建议企业开展加工贸易业务，使进口的部分零部件不需要提前征税，并且可以免征进口环节关税，能够有效降低企业生产成本，充分释放流动资金。

　　“公司自主研发的12米宽幅的多层膜生产设备，对比国外产品在能耗和原料成本上有显著优势。”该公司经理羊彬说，大型工业设备生产周期较长，料件多分期进口且规格型号杂，每一批料件需要备案不同的手册，确实给企业带来一定的压力。

　　为了帮助企业“减负”，汕头海关根据企业生产实际，指导金明精机公司升级为加工贸易联网监管模式，实现一本账册、滚动核销、统筹管理，企业开展业务不用再受单本手册进出口额度的限制，也无需办理剩余料件结转、手册延期等手续。

　　同时，该模式也能进一步优化风险研判，提高联网监管企业监管效能，有效降低了企业运营成本。羊彬表示，联网监管方式不仅效率提高了，而且成本更低，开展业务近一年来，公司加工贸易业务的进出口金额已接近3000万元，保税进口的吹塑机部件免征税款近180万元。

　　提升关键零部件出口韧性

　　贴标签，点数量……走进汕头东京电子有限公司装配车间，跟单员正忙着装车前的最后几道工序。这批2500余件的汽车微型电机，在完成海关申报手续后，将出口到日本。

　　“我们主要进口马达铁架板、马达控制杆、马达感应器等相关料件，出口齿轮电机、微型电机等产品，在海关的指导下，我们可以在成品出口后向海关申报准确的单耗数据，保税料件的实际库存在合理范围有了容错机制，每年能大大节省我们的管理成本。”据该公司经理陈朝霓介绍，1—10月，公司通过加工贸易出口汽车零部件近1亿元，同比增长59.4%。

　　开展单耗参数化管理改革也是改革措施之一。不久前，用于新能源汽车充电电源的800V绝缘栅双极型晶体管系列新产品(IGBT)在汕头华汕电子器件有限公司成功投产。

　　“按照传统的单耗核销方式，一件成品在加工时需要消耗多少原材料，必须在出口时向海关申报确认。但是，新产品因生产工艺、流程尚未稳定等原因，难以在成品出口前准确核算单耗数据，如原料实际使用超过了备案数量，就要对多耗用的部分补税。自计划开展晶体管新产品生产以来，汕头海关指导公司适用‘单耗参数化管理改革’管理，顺利解决了这一难题。”汕头华汕电子器件有限公司出口关务主管吴锐涛说。

　　加工贸易企业在实际生产经营过程中，由于商品种类繁多、加工工艺复杂、料件耗用关系多变等因素，容易产生加工贸易保税物料“短溢”问题，影响企业正常生产经营，成为企业反映强烈的痛点和难点问题。为解决该问题，汕头海关所属龙湖海关在广泛调研的基础上，指导企业适用“报核前申报单耗”“短溢区间”管理等更贴近生产实际需求的核销方式，并对保税料件的“短溢”实施守法容错管理。

　　龙湖海关加工贸易监管科科长江超表示，“短溢区间”管理与“单耗参数化管理”“简化报核前申报单耗”等改革共同构成优化加工贸易单耗管理体系的组合拳，减少海关行政执法对企业生产的影响，降低企业创新制造合规成本。

　　为“两头在外”减负增效

　　与一般贸易相比，“两头在外”是加工贸易最突出的特征，即“原料从外进，产品再外销”，具体包括来料加工、进料加工等形式。

　　信利光电股份有限公司是一家以开发生产微型摄像头模组、指纹识别模组等产品为主营业务的加工贸易企业，产品被广泛应用于国内外知名手机、消费类电子产品上。近日，在该公司生产车间里，工人们正在紧张有序地对一批退换回国的摄像头模组产品进行加工修整，在完成制作后，将再次发往国外客户手中。

　　“按照旧规定，‘成品退换’的退运进口和复出口申报必须在同一个核销周期，也就是退回来多少，必须在同一核销周期内全部复运出口。”该企业关务经理陈晋豪表示，如因特殊原因导致复出口时间延迟的，退换成品只能按暂时进出口货物管理，审批手续十分繁琐。

　　据江超介绍，海关对退换时限要求进行了调整，明确对实施账册管理的企业，因出口成品品质、规格等原因无法在同一核销周期内办理“成品退换”手续的，经海关批准，可在同一账册下跨一个核销周期办理成品退换手续。

　　“按照改革后的新规，我们向海关提出申请，经批准后，在下一个核销周期完成成品退换复出口即可。不仅账册能够正常核销，而且还能满足客户要求，生产经营也更加灵活方便。”陈晋豪说。

　　当前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，加工贸易转型升级势不可挡。灵活对接国内国际两个市场，以确定的政策应对不确定的市场变化，支持企业抓紧有利条件，正是粤东制造业向新发展的加工贸易“密钥”。汕头海关企业管理和稽查处处长谢伟烈表示，下一步，汕头海关将扎实推进好政策落地见效，推动加工贸易向更高科技含量、更高产品附加值、更高市场竞争力持续发展。南方日报记者余丹 通讯员林怡晓