人民银行白山市分行牵头搭建“两线三级”工作模式，分别为人民银行、承销机构两个管理条线，承销机构市、县、乡的三个操作层级。制定《国家金库白山市中心支库储蓄国债联络员制度》，聘任5家国债承销机构乡镇网点的86名储蓄国债联络员，54个乡镇营业网点覆盖率达100%。乡镇营业网点联络员贴近农民金融需求，精准对接购买群体，打通国债下乡的神经末梢，实现人民银行→承销机构→农村居民直联对接。

二是建立国债服务清单，着力解决服务难点。

承销机构从农村居民的理财风险喜好、预期购买额度、自有资金存量等维度，制定农村客户分层分类服务清单。储蓄国债联络员依托766个惠农金融服务站，开展购债需求调查、购债意向登记，帮助农村居民开立国债账户，注册手机银行或网上银行，手把手教会购债流程。承销机构算好时间账、进度账和对标账，回应客户建议和诉求170余条，提供购债信息提醒、增开销售柜台、网点售罄通知等服务，解决“购债无门”难点。

三是建立流动服务窗口，着力拓展宣传范围。

为推动“国债为民”直达一线，人民银行白山市分行牵头组织开展“每月一主题”和“每村一方案”宣传活动。在林蛙、山野菜、蓝莓、人参等特色村，开展老百姓愿意听、听得懂、好接受的宣传活动。累计在全市15个乡镇和28个偏远村屯，举办集市宣讲等活动32次，发放宣传单12800余份。组织承销机构流动服务车走进田间地头，宣传理财常识和国债产品。截至10月末，6个偏远村屯实现国债销售“零突破”。

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