辽宁省朝阳：锚定目标 以“开门红”引领“全年红”
时间：2025-02-10 15:10:14作者：来源：本站
近日，朝阳市优化营商环境暨一季度“开门红”工作推进大会召开。朝阳向全市发出动员令：坚定目标，勇于攻坚，以“开门红”为起点，奋力实现“全年红”，确保在决胜之年赢得决定性胜利，圆满达成“十四五”规划的各项目标任务。
心中有数，方行之有度。在全面振兴的征程中，朝阳已积累了哪些坚实基础，未来的发展方向和着力点又在哪里？对于这些根本性问题，必须有一个清醒而全面地认识。
就朝阳市而言，传统产业是发展根基，必须做大做强。根据朝阳市工业经济运行情况分析，去年朝阳市规模以上工业增加值同比增长7.8%，高于全省平均增速4.5个百分点，增速列全省第4位。其中，冶金、石化、农产品加工、装备制造、建材、能源等六大支柱产业对全市规模以上工业增加值的贡献率达95.73%，尤其是冶金工业增加值同比增长3.7%，上拉增加值增速1.6个百分点，成为支撑朝阳市工业增长的重要力量。
今年，朝阳市将紧密围绕钢铁冶金、农产品深加工等传统优势产业，围绕凌钢、朝钢、宏发等头部企业，围绕美富淦冷轧带钢、净良食品加工等重点项目，加速推进高端化、智能化、绿色化发展，通过转型升级不断巩固发展基础，提升发展质效。
新兴产业是发展蓝海，必须抢占先机。朝阳市全力推进风光发电、储能、清洁能源装备制造及绿电应用等全产业链条，旨在铸就“清洁能源之都”的美誉；大力发展新材料产业，重点推动金达钛业高端海绵钛、华锆核级锆、中能建膨润土、贝泽新材料等项目，力求新材料产业集群产值跃升至200亿元大关；加快推进低空经济发展，叫响“飞在朝阳”品牌；借助凌河远程、恒信生物等重点项目，加速打造新能源汽车和生物医药产业链，培育新的经济增长点。
与此同时，朝阳市将深入开展生态修复和系统治理，以实施废弃矿山生态修复示范工程为引领，扎实推进20万亩造林绿化、85万亩草原生态修复防治，坚决打好科尔沁沙地歼灭战。
朝阳市的首季“开门红”应该是什么样子？朝阳市委、市政府在推进大会上明确：至少要达到三个标准。
——主要经济指标增速力争走在全省前列。根据朝阳市统计局公布的数据，2022年朝阳市地区生产总值达到995.0亿元，同比增长2.5%，在全省排名第7。尽管这一增速低于去年的5.8%，但朝阳市的经济表现依然强劲，增速位列全省第二，创下了近10年来的最好水平。此外，朝阳市的增速连续5个季度超过全国平均水平。今年一季度，朝阳要统筹抓好三次产业协同并进，确保经济运行稳中有进的态势得到不断巩固和延续，这是“开门红”的首要标准。
——主要经济指标增速力争高于全省水平。根据朝阳市统计局的数据，2022年朝阳市地区生产总值增速达到全省第4位，高于全省平均水平0.4个百分点。朝阳市的经济总量和主要经济指标保持稳定增长，社会事业和民生福祉持续改善，呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的发展态势。今年一季度，朝阳要盯紧盯牢每一个支撑、每一个细节，力争各项主要经济指标持续高于全省水平，这是“开门红”的重要标准。
——主要经济指标力争正增长。去年一季度，朝阳市几项主要指标增速很快，客观上提高了今年“开门红”的难度。因此，朝阳全市上下需坚持问题导向，提升标准，细化工作，确保正增长，这是实现“开门红”的基石。
打赢决胜之战喊不来，靠的是踏石留印、抓铁有痕的实干。当前，朝阳如何实现一季度“开门红”，成为关键所在。
朝阳市提出，要进一步强化三个支撑，一步一个脚印推进振兴发展。
第一个支撑：项目建设。去年，朝阳全市实施开复工项目超1300个，固定资产投资达500亿元以上，项目建设驶入快车道。今年，朝阳要坚持项目为王不动摇，全力推进435个投资亿元以上开复工项目，重点推进朝阳抽水蓄能电站、凌钢焦炉煤气制LNG和氢能、华润雪花啤酒等项目进度，发挥重大项目牵引拉动作用，尽早形成更多实物工作量。当前，要抓紧推进项目前期工作，确保中大恒源D-阿洛酮糖项目等93个一季度集中开工项目如期开工，实现项目建设“开门红”。中大恒源D-阿洛酮糖项目总投资1.6亿，建设周期8个月，已于9月1日举行开工奠基仪式，临颍县县委副书记、县长李俊伟等领导出席并培土奠基。此外，优德中大大健康产业园二期项目也已开工，总建筑面积40万平方米，计划建设20栋标准化厂房和办公楼等，预计将于12月底前完成厂房建设和设备安装。
第二个支撑：科技创新。当下，科技创新能力不足仍然是制约朝阳高质量发展的短板。朝阳要在推动科技创新上持续用力，根据朝阳市科技局发布的数据，朝阳市2023年全年新增注册科技型中小企业238家，总数达到1009家；新增高新技术企业43家，总数达到206家；新增雏鹰瞪羚企业28家，总数达到112家。同时，朝阳市推动新组建实质性产学研联盟45个，总数达到251个。这些成果表明，朝阳市在科技型企业培育方面取得了显著成绩，为实现新增注册科技型中小企业150家以上，新增高新技术企业35家以上、创新型中小企业20家以上，新增雏鹰瞪羚企业35家以上，新增实质性产学研联盟35个的目标提供了有力支撑。特别是要围绕重点、特色产业，大力建设科技成果转化中试基地，促进产业链与创新链深度融合，新培育成果转化中试基地7家，实施“揭榜挂帅”“带土移植”科技项目60项。
第三个支撑：向上争取。去年年底的中央经济工作会议打出了稳增长的政策“组合拳”。年初以来，省政府相继出台了《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》《辽宁省加大存量商品房收购力度进一步提升住房保障能力的若干措施》两项重磅举措。这是千载难逢的政策机遇、战略机遇；朝阳市提出，要吃透政策、精准对接、积极跟进。
同时，在此次推进大会上，朝阳市提出，多措并举优化营商环境。要对标打造市场化、法治化、国际化营商环境要求，统筹好有为政府和有效市场的关系，把该放给市场地放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位。
进一步强化法治政府建设，重点推进规范涉企执法专项行动，严厉整治乱收费、乱罚款、滥检查、随意查封等问题；进一步强化服务型政府建设，完善事中事后监管机制，持续提升政务服务数字化、智能化、便捷化水平；进一步强化诚信政府建设，着力解决拖欠企业账款等失信问题，不断提升政府公信力。持续发挥“亲清政企会客厅”作用，精准聚焦企业的难点堵点问题，拿出有针对性的举措，努力为企业营造更好的发展环境。
朝阳市还提出，要建立健全企业家参与涉企政策制定机制，在制定涉企政策时充分听取企业家意见，增强政策的科学性、针对性和可操作性。同时，建立政企沟通常态化机制，定期举办政企座谈会、恳谈会等活动，畅通政企沟通渠道，及时了解企业诉求，帮助企业解决实际困难。
心中有数，方行之有度。在全面振兴的征程中，朝阳已积累了哪些坚实基础，未来的发展方向和着力点又在哪里？对于这些根本性问题，必须有一个清醒而全面地认识。
就朝阳市而言，传统产业是发展根基，必须做大做强。根据朝阳市工业经济运行情况分析，去年朝阳市规模以上工业增加值同比增长7.8%，高于全省平均增速4.5个百分点，增速列全省第4位。其中，冶金、石化、农产品加工、装备制造、建材、能源等六大支柱产业对全市规模以上工业增加值的贡献率达95.73%，尤其是冶金工业增加值同比增长3.7%，上拉增加值增速1.6个百分点，成为支撑朝阳市工业增长的重要力量。
今年，朝阳市将紧密围绕钢铁冶金、农产品深加工等传统优势产业，围绕凌钢、朝钢、宏发等头部企业，围绕美富淦冷轧带钢、净良食品加工等重点项目，加速推进高端化、智能化、绿色化发展，通过转型升级不断巩固发展基础，提升发展质效。
新兴产业是发展蓝海，必须抢占先机。朝阳市全力推进风光发电、储能、清洁能源装备制造及绿电应用等全产业链条，旨在铸就“清洁能源之都”的美誉；大力发展新材料产业，重点推动金达钛业高端海绵钛、华锆核级锆、中能建膨润土、贝泽新材料等项目，力求新材料产业集群产值跃升至200亿元大关；加快推进低空经济发展，叫响“飞在朝阳”品牌；借助凌河远程、恒信生物等重点项目，加速打造新能源汽车和生物医药产业链，培育新的经济增长点。
与此同时，朝阳市将深入开展生态修复和系统治理，以实施废弃矿山生态修复示范工程为引领，扎实推进20万亩造林绿化、85万亩草原生态修复防治，坚决打好科尔沁沙地歼灭战。
朝阳市的首季“开门红”应该是什么样子？朝阳市委、市政府在推进大会上明确：至少要达到三个标准。
——主要经济指标增速力争走在全省前列。根据朝阳市统计局公布的数据，2022年朝阳市地区生产总值达到995.0亿元，同比增长2.5%，在全省排名第7。尽管这一增速低于去年的5.8%，但朝阳市的经济表现依然强劲，增速位列全省第二，创下了近10年来的最好水平。此外，朝阳市的增速连续5个季度超过全国平均水平。今年一季度，朝阳要统筹抓好三次产业协同并进，确保经济运行稳中有进的态势得到不断巩固和延续，这是“开门红”的首要标准。
——主要经济指标增速力争高于全省水平。根据朝阳市统计局的数据，2022年朝阳市地区生产总值增速达到全省第4位，高于全省平均水平0.4个百分点。朝阳市的经济总量和主要经济指标保持稳定增长，社会事业和民生福祉持续改善，呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的发展态势。今年一季度，朝阳要盯紧盯牢每一个支撑、每一个细节，力争各项主要经济指标持续高于全省水平，这是“开门红”的重要标准。
——主要经济指标力争正增长。去年一季度，朝阳市几项主要指标增速很快，客观上提高了今年“开门红”的难度。因此，朝阳全市上下需坚持问题导向，提升标准，细化工作，确保正增长，这是实现“开门红”的基石。
打赢决胜之战喊不来，靠的是踏石留印、抓铁有痕的实干。当前，朝阳如何实现一季度“开门红”，成为关键所在。
朝阳市提出，要进一步强化三个支撑，一步一个脚印推进振兴发展。
第一个支撑：项目建设。去年，朝阳全市实施开复工项目超1300个，固定资产投资达500亿元以上，项目建设驶入快车道。今年，朝阳要坚持项目为王不动摇，全力推进435个投资亿元以上开复工项目，重点推进朝阳抽水蓄能电站、凌钢焦炉煤气制LNG和氢能、华润雪花啤酒等项目进度，发挥重大项目牵引拉动作用，尽早形成更多实物工作量。当前，要抓紧推进项目前期工作，确保中大恒源D-阿洛酮糖项目等93个一季度集中开工项目如期开工，实现项目建设“开门红”。中大恒源D-阿洛酮糖项目总投资1.6亿，建设周期8个月，已于9月1日举行开工奠基仪式，临颍县县委副书记、县长李俊伟等领导出席并培土奠基。此外，优德中大大健康产业园二期项目也已开工，总建筑面积40万平方米，计划建设20栋标准化厂房和办公楼等，预计将于12月底前完成厂房建设和设备安装。
第二个支撑：科技创新。当下，科技创新能力不足仍然是制约朝阳高质量发展的短板。朝阳要在推动科技创新上持续用力，根据朝阳市科技局发布的数据，朝阳市2023年全年新增注册科技型中小企业238家，总数达到1009家；新增高新技术企业43家，总数达到206家；新增雏鹰瞪羚企业28家，总数达到112家。同时，朝阳市推动新组建实质性产学研联盟45个，总数达到251个。这些成果表明，朝阳市在科技型企业培育方面取得了显著成绩，为实现新增注册科技型中小企业150家以上，新增高新技术企业35家以上、创新型中小企业20家以上，新增雏鹰瞪羚企业35家以上，新增实质性产学研联盟35个的目标提供了有力支撑。特别是要围绕重点、特色产业，大力建设科技成果转化中试基地，促进产业链与创新链深度融合，新培育成果转化中试基地7家，实施“揭榜挂帅”“带土移植”科技项目60项。
第三个支撑：向上争取。去年年底的中央经济工作会议打出了稳增长的政策“组合拳”。年初以来，省政府相继出台了《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》《辽宁省加大存量商品房收购力度进一步提升住房保障能力的若干措施》两项重磅举措。这是千载难逢的政策机遇、战略机遇；朝阳市提出，要吃透政策、精准对接、积极跟进。
同时，在此次推进大会上，朝阳市提出，多措并举优化营商环境。要对标打造市场化、法治化、国际化营商环境要求，统筹好有为政府和有效市场的关系，把该放给市场地放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位。
进一步强化法治政府建设，重点推进规范涉企执法专项行动，严厉整治乱收费、乱罚款、滥检查、随意查封等问题；进一步强化服务型政府建设，完善事中事后监管机制，持续提升政务服务数字化、智能化、便捷化水平；进一步强化诚信政府建设，着力解决拖欠企业账款等失信问题，不断提升政府公信力。持续发挥“亲清政企会客厅”作用，精准聚焦企业的难点堵点问题，拿出有针对性的举措，努力为企业营造更好的发展环境。
朝阳市还提出，要建立健全企业家参与涉企政策制定机制，在制定涉企政策时充分听取企业家意见，增强政策的科学性、针对性和可操作性。同时，建立政企沟通常态化机制，定期举办政企座谈会、恳谈会等活动，畅通政企沟通渠道，及时了解企业诉求，帮助企业解决实际困难。
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