美在青山绿水间——湖南省娄星区持续推进农村人居环境整治提升暨和美乡村建设

　　娄星美丽乡村。

　　美丽庭院。

　　高灯河流域。(本文图片均由严伯霖摄)

　　村头巷尾整洁有序，和美屋场郁郁葱葱，农家院子幽静雅致……穿行于娄底市娄星区各村庄，映入眼帘的是一幅幅绿、净、美的山水田园画卷。提升农村人居环境就像一双神奇的“魔术手”，抹去了昔日乡村环境“脏乱差”的旧标签，建设了美丽新风景。

　　干干净净、清清爽爽的人居环境，是看得见、摸得着、感受得到的政治环境、营商环境、社会环境。近年来，娄星区学习借鉴浙江“千万工程”经验，贯彻落实省委省政府“千村美丽、万村整治”工作要求，大力开展农村人居环境整治，全面扮靓乡村颜值，打造出各美其美、美美与共的和美乡村。

　　2022年，娄星区成功列入首批国家乡村振兴示范创建县，获得全省农村人居环境整治真抓实干督查激励表扬。

“点线面”一体推进——

区到镇、镇到村、村到屋场、屋场到户“四级”考核

　　乡村振兴，改善农村人居环境是“第一仗”。

　　立足全域，娄星区把农村人居环境整治提升作为全力创建“国家乡村振兴示范县”十大行动之一来高位谋划，通过建立以奖代投、考核评比、分析交办机制，持续推进村庄清洁行动、“空心房”整治、厕所革命、生活污水治理、和美乡村建设等重点工作，构建“点线面”一体推进的工作格局。

　　娄星区整合涉农资金1.6亿元以奖代投，其中用于和美屋场建设、农村人居环境整治提升资金6050万元。建立区到镇、镇到村、村到屋场、屋场到户的“四级评比”机制，实行每月一考核、每月一排名、每月一奖惩。将144个村分为一类村、二类村、三类村，在每村年运转经费5万元的基础上，按每月考核情况分别以8000元/月、5000元/月、3000元/月的标准奖补和处罚。每类排名靠后的村取消当月奖补，加奖给排名靠前的村。凡连续三个月居各类型前五名的实行进位，连续三个月居各类型后五名的实行退位。

　　围绕成效和问题，开展月讲评、季分析，对各村的亮点、问题形成分析报告。针对突出问题，建立问题清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制、移交制管理。

　　举措发力准，进展成效显。2022年至今，全区整治拆除“空心房”2199处，整治率100%，有任务的7个乡镇街道、138个村全部验收销号;10个农村环境综合整治村、15个农村生活污水治理村的施工任务已完成，7条黑臭水体全部完工……娄星区连续3年获评全省美丽乡村建设先进、连续4年获评全省农村人居环境整治先进。

突出生产美、生活美、生态美——

“三整五小”提质村容村貌

　　走进G234娄底市娄星区杉山镇路段，路面宽阔洁净，两旁花草树木、彩绘墙、凉亭等小景观点缀着公路，给人一种整齐划一的自然美感。这是娄星区开展“三整五小”集中整治建设行动的一个缩影。

　　在和美乡村建设过程中，娄星区牢牢把握生产美、生活美、生态美这根主线，既注重打造“画龙点睛”的微景观，又突出共建共享的大环境。今年，重点实施“三整五小”集中整治建设行动，推进土地整理、庭院整洁和路域、水域、镇域整治，建设小道、小沟、小池、小园、小圈等小设施，打造集美的品质高的品位、生产生活风貌、农耕文明传承、农旅产业融合于一体的和美乡村新典范。

　　锚定目标任务，娄星区成立由区委书记李彦文任组长，区长刘志刚任第一副组长的行动专班，建立领导带头、部门参与、乡镇主抓、全民参与的工作机制，常态化推进“三整五小”整治建设。

　　万宝镇实行清单制管理，专项督查各村残垣断壁、旱厕杂房、破损围栏、护坡石墙等整治情况;石井镇以“党员带动、党群互动、村民行动”的模式，发动群众自发对门前路面和路域两侧的垃圾、杂草杂物等进行“搬家式”清理;黄泥塘街道、大科街道分别整治娄涟公路及娄底东连接线大科段沿线路域环境;水洞底镇南桥村根据当地“烧宝塔”的传统风俗，建成古色古香又具有文化底蕴的宝塔广场……一场不仅要打造盆景，更要形成风景的人居环境提质行动全面铺开。

　　围绕辖内高灯河流域，区财政将投入1000万元，对紫云轩、莫言醉、花溪谷、汉龙文化园、伍妹子等沿河周边农庄开展整治，配套打造11个节点网红打卡地，以环境提升推进农旅产业发展。

　　截至目前，全区清整道路1707.86公里，修整河道743.8公里，归整田土3928.1亩，整治荒田4971.5余亩、庭院11768户，平整小道162公里，清整小水池1099口，整理菜地、果园3041.3亩，修整小圈2177处。

连片打造“和美屋场”——

推动一处美迈向一片美

　　夕阳西下，石井镇泽溪村村民郭南桂漫步家门口的石林屋场，看着眼前宽敞整齐的道路、精致整洁的庭院、葱翠挺拔的树木，不由感叹：“没想到过去脏乱差的‘重灾区’，通过和美屋场建设，变成了休闲休憩的好去处。”

　　对于石林屋场的村民来说，这是他们共建共管的“大家园”：在屋场党小组和屋场理事会的带领推动下，屋场村民凝聚起来，筹资筹劳搞建设，共同参与维护，屋场环境旧貌换新颜。

　　娄星区以打造和美屋场为突破口，发挥屋场党小组的引领作用，依托屋场理事会的村民议事平台，探索全区和美乡村建设与管护长效机制，形成具有娄星特色的和美乡村建设经验。按照规范有序、环境整洁清爽、基础设施完善、管理有序、特色鲜明、群众参与等要求，由乡村自行通过屋场会确定建设内容，实行项目化管理，形成政府搭台、镇村唱戏的建设格局。坚持集中连片打造原则，屋场民居不得少于20栋，实行村级筹资筹劳不低于区级奖补的50%、做到旱厕清零、和美庭院示范户不少于5户等八项工作“一票否决”，推动乡村从一处美到一片美、从一户美到户户美、从一时美到时时美。

　　为激发村民内生动力，建立“红黑榜”、常态化开展“最美庭院”评选、积分制奖励等方式，变“要我干”为“我要干”。每月根据村民庭院卫生清洁、屋内整洁、参加义务清扫活动情况，分级评选出最美庭院、洁美户、一般户、整改户，让大家晒成绩、亮不足。在评比中，依托屋场党小组，建立党员干部帮带机制，不定期带领村民开展大清扫行动;依托屋场理事会，对整改户进行约谈，连续两次排名为整改户的家庭，在村级公告及屋场通报。

　　通过正反双向激励，示范村、示范片、示范户引领，改善环境卫生成为村民的自觉行动和习惯行为。目前，全区建成省级美丽乡村示范村9个、市级美丽乡村示范村20个、区级美丽乡村示范村47个，集中连片建成美丽屋场232个，今年100个和美屋场已进入收尾阶段。“全域美丽”正逐步成为娄星乡村的靓丽名片。(李梅花 彭金花 付月兵)