湖南省湘阴县：“三抓并举”走出村集体经济发展“新路子”

       近年来，湘阴县坚持将发展村级集体经济作为“党建引领乡村振兴”的抓手，因地制宜、因村施策抓实产业发展“内动力”，全面盘活资产资源，多途径增加村级集体经济收入，推动村集体经济走出发展“新路子”。

      抓制度建设增强产业发展“内动力”。坚持党建引领。坚持“因地制宜发展项目、科学延伸产业链条、创新运用经营模式”的集体经济发展思路，依托党支部领办合作社、产业链党建等平台，促进全县各镇各村形成利益联结。根据各村（社区）地理位置、资源禀赋、产业发展等情况，因村施策、一村一品，制定发展方案，明确工作专班负责。设立集体经济发展基金以奖代补，重点扶持，把集体经济发展情况与村（社区）绩效考评挂钩，激励村干部积极担当作为。狠抓责任落实。采取“镇村干部主要抓，驻村工作队帮扶抓，乡村振兴指导员协助抓、群众配合抓”的融合模式，推行承包责任制度，各镇党委领导班子成员定点联系到村，每个月下村实地调研指导村级集体经济发展不少于1次，各村每月组织研讨村级集体经济发展工作会不少于2次。运用倒逼机制，对年收入10万元以下的薄弱村，制定“一村一策”工作方案，明确任务书、时间表和责任人，对标对表建立工作台账，实行销号管理。2023年，全县力争打造2个集体经济收入百万村。突出监督实效。建立健全村级集体经济组织经营活动和财务公示公开制度，规范“四议两公开”议事决策事项执行制度，畅通“村民微信群”“12345”等公开渠道，促进村务监督委员会作用发挥。联合县纪委监委、农业农村局、财政局等部门，常态化开展集体经济专项督导，深入村产业点，了解掌握工作推进情况，听取群众提出的意见建议，及时发现问题、解决问题、推动工作，让村级集体经济“阳光发展”，确保村级集体经济发展规范、高效、廉洁。

      抓资源盘活注入闲置资产“强动能”。摸清“资产家底”。通过全面清查全县村集体经济组织账内的资金、固定资产、债权债务及资源，摸清各村资金账目、资产存量、资源分布、价值和使用情况，逐村建立工作台账，做到“家底清、情况明”。拓展壮大村级集体经济的有效渠道，支持村以土地、林地等入股，与合作社或企业等经营主体开展合作经营，推进土地流转，引入现代数字农业，支持村级集体经济打造“辣椒小镇”“中国鲜椒第一县”“藠头之乡”等品牌。找出“发展路径”。湘阴将资源整合作为拓宽村级集体经济发展的新路径，对全县210个行政村（社区）按照区域相邻、资源优势相近原则，谋划联动抱团发展路子。金龙镇积极探索“集体固定资产+货币资产”双向发展模式，采取“党支部+龙头企业+合作社+农户”组织方式，用好各级财政扶持资金、集体积累资金以及门面、停车场、土地等固定资产，助力村级集体经济稳增收，袁家铺社区采用闲置资产租赁股权经营模式，每年租赁租金收益超30万元。完成“资源变现”。进一步整合资源，全面摸清村“三资”底数，引导鼓励村通过集体流转、承包管理、租赁、股份合作等多种开发方式，把资源变资金，资产变资本，不断为村集体经济增创附加值。洋沙湖镇积极调整农业产业结构，创新“集体经济+合作社+农户”模式，长康里社区与湖南森先农业科技有限公司合作成立迷迭香种植专业合作社，将全村1000多亩土地经营权入股，预计亩产值8000元以上，全村农户纯收入均达5万元以上。

       抓示范引领拓宽增收致富“新渠道”。树立强村典型。针对部分村级集体经济示范带动弱、规模效应差等问题，坚持以点带面示范引领，通过大村带小村、强村带弱村。对有项目、发展好的村，突出提档升级，加强规范管理，帮助无项目的薄弱村找路子、跑项目、抓发展。2022年，岭北镇柳江村集体经济突破30万，被评为“省级特色精品乡村”、湘阴县集体经济发展及基层治理先进村，该村通过“柳林江九孔湖藕”、“大泊湖油爆虾”等走出新路子，对全县起到了很好的示范引领作用。坚持头雁引领。湘阴不断选优配强村干部队伍，以村“两委”换届为契机，重点从致富带头人、专业合作组织负责人、退伍军人、大中专毕业生、返乡创业人员6类优秀能人中培养选拔村干部。选聘有专业背景和经验丰富的村级“荣誉书记”，结合“一村一品”，带领确定各村差异化、特色化产业的发展思路，全力推进整村土地集中流转，为壮大村集体经济打好基础、指明方向。招引乡贤返乡。念好“引”字诀，通过“迎老乡、建家乡”等活动，招引乡贤等人才力量，兴办励志学校、机械培训中心、向阳汽车检测中心等。2022年，石塘镇采取“一村一人”党政负责干部联系负责制，提供“店小二”服务，以土地集体流转入股、统一管理的模式，引进湖南惠祥农业有限公司，流转2000亩土地，打造集水果种植、休闲娱乐、住宿餐饮为一体的千亩杨梅产业园。双龙村通过“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引有志青年杨柳等4名本土人才，打造2000亩黄土萝卜种植基地和网纹瓜基地，带动集体经济收入增长20万元。