湖北省南漳县强化物流体系建设 全力推进乡村振兴

　　建立完善的农村寄递物流服务体系，对拓宽农村土特产品进城和工业品进村双向通道、促进农村经济增长、激发农村消费活力，全力推进乡村振兴具有强大的支撑与辐射带动作用。近年来，南漳县委、县人民政府严格省、市要求，全面搭建“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的农村寄递物流服务平台，快速推进县、镇、村三级农村寄递物流体系建设。目前全县农村寄递物流综合服务推进有序，服务高效，满足了广大农民对更高标准、更多种类的农村寄递物流服务需求。

　　一、高质量打造县级寄递物流共配中心。为了有效整合全县快递企业资源，加快推进邮政、快递企业向全县农村深度下沉服务，中国邮政集团有限公司湖北省南漳县分公司投资287万元在城关镇青泥湾路伟力达科技园区改扩建了南漳县寄递物流共配中心，生产面积2980平方米，其中电商仓配中心面积533平方米。县域内包括中通、申通、圆通、韵达等“三通一达”及顺风、京东、极兔、菜鸟、德帮等九家寄递物流企业依托“南漳即高物流智能产业园”，建成了比较规范的第二个寄递物流共配中心，在县城中心城区推行物流分拣、车辆调度、人员配送、行业管理、规范服务、超市配送“六统一”管理模式，快递峰值日均进出量超6万件(单)以上、年日均3万件以上、年均超1000万件以上;零担物流日均2000吨以上、年均超过70万吨。邮政公司与“三通一达”等物流快递企业在城区推行物流分拣、车辆调度、人员配送、行业管理、规范服务、超市配送“六统一”管理模式，能够充分满足现行邮件分拣、处理、配送、农产品上行及工业品下行的寄递物流需求，全面贯通了县、镇(区)、村三级快递物流高效运营，明显提升了农村快递服务供给能力，寄递物流服务“三农”成果更加丰硕、群众更加满意。

　　二、镇级寄递物流综合服务站提档升级。全县11个镇(区)全面建成镇级农村寄递物流综合服务站11个，快递、邮件实行县、镇当日直达。邮政与民营快递企业年进、出快递、邮件总量超1000多万件(单)以上，直达乡镇数量超过500多万件，实现了县、镇区域内快件的中转仓储和及时分拨配备。镇级寄递物流综合服务站除了基本的快递包裹收寄及代投功能外，正逐步向信息化收集和发布、电商产品展示和代销代购、农产品收储和代购及便民服务迈进，更好满足人民群众对农村寄递物流的多层次需求。

　　三、村级寄递物流服务网点实现全覆盖。全县263个建制村、41个社区依托现有邮政公司综合便民服务网点、商超、村委会等既有空间，按照“一固五有”(即固定服务时间，有明确的快递服务组织标识，有成熟的信息对接系统，有满足用户需求的包裹货架，有符合要求的监控、灭火器等安全设备，有开展快件收寄、投递服务)要求，全面建成标准化、规范化村级服务网点，每个网点能够承接4家以上快递品牌的揽收、投递服务，县政府专门从巩固脱贫成果与乡村振兴财政衔接资金中安排200万元专门用于农村寄递物流网点建设及快递进出村的专项资金支持，彻底打通了农产品上行“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，省、市考核检查时给予高度肯定。截至11月底，县邮政寄递物流农产品仓已入驻裕农菌业、中恒农业、苍耳坪官米专业合作社、五官山生态农业有限公司、桔农发柑桔专业合作社等商户，分别在淘宝、淘特、拼多多、京东自营、京东pop、京东极速、美团团好货、国美真快乐、腾讯惠聚等平台开设自营店铺19家，代运营代发店铺15家。主要经营食用菌、土蜂蜜、土鸡蛋、鸭蛋、松花蛋、咸鸭蛋、八泉莲藕系列产品、高山有机绿茶、峡口柑橘等农副土特产品。2023年已实现仓储发货90万件以上，农产品销售额超4000多万元，从根本上解决了产品销售难、寄递物流难、融资贷款难的问题。

　　四、强化保障，多措并举推进农村寄递物流体系建设。

　　根据省、市统一安排部署，县委、县政府强力推进实施，先后出台了系列文件，高标准搭建组织构架，有效整合县委办、政府办、乡村振兴局、交通局、商务局、供销社、市场监管局等部门职能，充分发挥中国邮政南漳分公司担负国企赋予的社会职能，突出民营快递公司的社会辅助重点，聚焦“快递进村”的主要通道，将农村寄递物流体系建设纳入乡村振兴战略实绩考核，各项优惠政策、资金扶持、基础设施建设等系列措施将有力推进县级农村寄递物流体系建设。

　　(一)强化部门联合，优化推进措施。按照《襄阳市加快农村寄递物流体系建设的若干措施》等文件规定，市、县两级已成立了农村物流体系建设领导小组，要加强对交通运输、电子商务、供销合作、农业农村现代化、新型基础设施建设、现代物流、乡村振兴等“十四五”专项规划中关于农村物流体系建设的内容进行系统梳理，进一步细化相关部门职能职责，以“降费用、提数量，进得去、寄得出”为目标，加大统筹协调力度，更加注重边远镇村物流配送中心的基础性、功能性建设，提高资源配置和资金使用效率，推动镇至村的物流通道快速延伸拓展。结合目前镇至村的寄递物流送达现状，积极发挥邮政快递服务农村的主渠道作用，由县邮政分公司整合各镇(区)邮政与民营快递的资源与分布网点，承担镇(区)至村的网点建设，快速推进“快递进村”基础设施建设，实现镇(区)镇有网点、村村有服务，快递进出村覆盖面达100%，镇村快递当天直达率100%;也可积极拓展农村公路客货物流的带动作用，推动农村客货邮融合发展，不断完善农村客货运输代运邮件、快件合作机制，多途径降低“快递进村”物流成本，构建多方合作共用的农村寄递物流配送网络。

　　(二)强化网点建设，优化末端服务。一是网点设施要精准。按照“一村一网点”的建设原则，由财政、发改、乡村振兴、供销、商务、邮政等部门统筹各部门专项资金的使用，依据人口、流量，在每个镇、村合理设置1-2个“有门店、有仓储、有人员、有网络、有管理、有服务”的综合性“活网点”。统筹设置公益性岗位，在建制村聘用1-2名“乡村寄递员”，专责寄递件送、收到户，保障末端配送。二是支持政策要精准。将县镇村三级物流体系建设纳入农业产业化发展项目资金的支持范围，实现“多个渠道引水，一个龙头放水”，保障农村寄递物流“最初一公里”和“最后一公里”可持续运行;鼓励、支持县(区)对邮政电商快递企业建设的符合条件的寄递物流中心、冷链设施给予贷款贴息;鼓励、支持县级物流骨干企业提档升级，在用地、规划上予以倾斜;鼓励、支持电商龙头企业采取“分购联销”的方式集聚农产品，按出货量(件)分档予以年度定额补贴;对快递、物流企业工业品“联运分送”的进村件，对照上级文件要求，按区域成本核算实施奖补。

　　(三)强化运营融合，创新配送模式。按自然条件、人口基数、寄递流量、运营成本及政策支撑力度广度，推行“共享共配+商业叠加”模式，实施“一地一策”、“一村一策”，因地制宜，按量施策，积极探索在山区农村可复制、可推广的运营模式。一是宜在交通发达、公汽能够正常运营的乡村，推行“交快+邮交+快商”寄递模式;在邮路可定期寄递、公汽难以正常营运的乡村，推行“邮快+快商”的“保底”寄递模式，全力支持邮政公司实施“邮政汽运化”工程建设，尽快提升寄递量;在农产品出村上，以商为主、分购联销、聚合联运，采取“购物平台+农乡特色产品+网点部署运输”的集运模式。二是发挥邮政既有网点多、线路长的优势，加大仓储、运能等基础设施建设力度，形成“主渠道”的规模效应。三是聚合物流社会运能，做强物流智能产业园、培优物流龙头企业，推动传统快递企业在县域维度从入股合资、统一分拨、统一运配、统一末端、统一系统和统一服务标准六个方面实现真正意义的共配，彻底打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，全力推动农村流通方式转型，促进乡村消费升级、加快农民增收、繁荣农村经济，全力推进乡村振兴。(刘绍发、陈中武)