北上广深正成为“电驴上的国际大都市”，2024年电动自行车保有量均超500万辆，其中上海达1150万辆，北上广年均新增约100万辆新车。数据显示，这些城市常住人口约每4人拥有一辆电动自行车，如北京2018—2023年每年核发标识超100万副，朝阳区、昌平区、海淀区位居前列。电动自行车快速增长源于其高性价比：一线城市公共交通虽发达（北京地铁879公里、上海896公里等），但研究显示每增加一辆电动自行车，公交出行概率降27%，小汽车出行降33%。

事实证明确实如此，2024年广州电动自行车日均骑行量903万人次，首次超过地铁888万人次；北京2—7公里出行中占比超30%。便捷性背后是公共交通不足：超大城市中深圳出行幸福指数最高仅74.37%，北京72.04%、上海69.27%、广州66.91%，均低于成都、重庆等城市。

然而，电动自行车“狂飙”带来新难题。事故频发，2019—2023年涉及电动自行车事故死亡人数年均增5.85%；充电火灾、乱停乱放问题突出，道路拥堵加剧，如北京街头出现“电驴”堵车。

基础设施不匹配是主因，深圳非机动车道设置率仅16.5%，导致人行道上“电驴”飞驰；北上广分别为95%、90%、39%。

城市治理已着手应对，包括限速、强制头盔、充电桩配置、禁止上楼等，深圳2024年新改建自行车道4400公里，设置率从9%提至40%。北京近期修订条例，新增行业车辆管理和充换电规定；上海和广州法规明确研究总量调控，如上海条例允许对非机动车实行总量控制，广州规定市政府可对电动自行车总量控制。

研究提出调控方法：基于人口规模、出行方式和道路承载力计算总量，如某城市2035年不加管控将达850万辆，调控后可降至667万—720万辆，降幅15%—23%。但现实需考虑职住分布等因素，目前北上广深尚未出台具体方案。平衡便捷与秩序仍是挑战。

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