国企改革赋能项目推进：城市更新集团的创新实践之路

        启幕：时代浪潮中的革新启航

　　甘肃城乡投城市更新投资集团有限公司（以下简称“城市更新集团”）作为甘肃省城乡发展集团开启资源整合与内部重组后设立的主要承担住房保障、资产管理及物业管理等业务主责功能，负责推进住房保障产业发展和资产管理等工作的子公司，以增强核心功能、提高核心竞争力为重点，积极投身于城市“三大工程”建设，将完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系、解决群众急难愁盼问题作为公司使命，以打造平时用得着、关键时刻靠得住的居住环境为目标，致力于构建宜居、宜业、宜游的现代化城市新风貌。

　　破浪：改革驱动下的砥砺奋进

　　改革以来公司在聚焦主业，推动项目建设与业务发展方面取得显著成效，由城市更新集团旗下城乡居地产公司实施的城乡居壹号苑项目始终坚守“安全、舒适、绿色、智慧”的“四好房子”标准，打破了传统住宅平面式的布局，将庭院概念引入高层建筑中，通过空中花园、露台等布局，让居民亲近自然，实现了城市“四零四化”的居住体验，赢得了市场认可，成为了提升居民生活品质的生动典范。位于兰州市主干道天水路的煤炭大院棚户区改造项目属兰州市“十三五”棚改计划，早在2018年就被纳入了年度棚改计划中，但在此后数年，因拆迁难度大、项目资金需求量大等原因，项目被迫搁置，推进陷入停滞。随着时间推移，该片区居民居住条件恶劣、子女入学困难等民生问题日益凸显，其改造的必要性迫在眉睫。值此时刻，甘肃城乡投城市更新投资集团有限公司，勇担当、挑重担，以加速旧城改造进程、优化片区工作、学习及生活环境为目标，接过旗帜发布了煤炭大院片区棚户区改造项目招标公告。公司秉承“功成不必在我，功成必定有我”的信念，全力投入城市面貌更新工作，彰显国企责任担当。作为公司的重点在建工程，一方面，将从根本上改善原住户的居住条件，让居民告别破旧危房，享受现代舒适住宅；另一方面，项目规划对一只船小学进行扩建，大幅提升教育资源质量，使周边更多孩子能接受更优质的教育。全方位彰显好房子的卓越内涵。酒泉市金泉湖畔小区项目为失地农民送上了安全、舒适的住房，切实解决他们的居住难题，同时为公司加快构建“市场+保障”住房产品体系打开局面，是公司保障房体系建设迈出的坚实步伐，充分彰显了公司在民生保障领域的社会责任与担当精神，为后续公司进一步拓展相关业务奠定了良好基础，也为区域住房保障事业树立了典范标杆，有力推动了当地社会的和谐稳定发展。由城市更新集团旗下健康产业公司和城乡居房地产公司共同实施的酒泉市肃州区春光?喜舍项目正稳健前行，该项目成功盘活公司现有的土地资产，实现土地集约高效利用，为公司注入了新的活力源泉，助力公司在运营管理与经济效益上实现质的飞跃与提升。值得一提的是，该项目在户型设计上大胆创新，匠心独运地推出52㎡+95㎡以及52㎡+110㎡的全新组合模式。这种创新模式巧妙地打破了传统生活空间的固有枷锁与局限，打造出一种新社区样板，让生活距离刚刚好，为居民营造了一个“好生活”的居住空间。

　　全力推进项目建设的同时，公司储蓄了一系列精品项目，欣月湖二期、量具厂等项目正紧锣密鼓地开展前期工作，以紧紧围绕提升居民生活便利性、居住环境舒适度以及居住安全保障为核心要点，通过设置户属空中花园、空中共享平台，致力于打造将生态理念融入城市建筑的新户型，推动城市更新进程，进一步提升居民生活品质。与此同时，北面滩片区、草场街片区的5个城中村改造项目顺利完成前期初步调研，旨在通过城市更新优化居住环境，增强居住区的绿色、低碳、智能与安全多重属性，为城市更新工作的全面推进奠定坚实基础。

　　城市更新集团创新采用多元化保障房回购及资产运营模式，在回购模式上大胆探索，按照“现金回购+资产抵顶+股权合作+资本运营+项目合作”的创新思路，因地制宜，与各市州携手探索出通过新能源（光伏、风电）开发收益、碳指标交易等互利共赢的全新方式，有效破解各市州保障房欠款难题。同时，坚持“租售营”三管齐下，动态调整运营方案，显著提高抵顶房产租售收入，成功实现国有资产的保值增值。

　　领航：思想引领下的最优航线

　　思想引领国企改革，为项目把稳思想之舵。公司通过建立“第一议题”制度，丰富学习形式，推动理论学习入脑入心，为公司项目的顺利开展筑牢了思想根基。

　　优化治理体系为项目管理注入强劲动力。严格履行党委书记党建责任制，全面强化基层党组织与混合所有制企业党建工作，新建5个基层党组织。优化公司决策机制，清晰界定党委与董事会、经理层的决策衔接流程，规范董事会建设。公司及下属混合所有制企业全部实现外部董事占多数的良好格局，并健全完善了14项制度办法，‌厘清了不同治理主体的权责边界，使项目管理更加高效流畅，决策更加精准无误，有力推动公司战略目标的稳步实现，引领公司迈向可持续的高质量发展康庄大道。

　　扬帆：协调发展中的运营新引擎

　　公司聚焦“人才强企”战略，对组织架构与资源配置进行深度优化。围绕“三能（能进能出、能上能下、能增能减）”要求，遵循“三精（精细管理、精简机构、精干人员）”原则，深化人事机制改革，优化公司“三定方案”。通过公开竞聘上岗选拔管理人员，落实“双向进入、交叉任职”原则将管理人员岗位缩减40%，竞争上岗覆盖率达到100%，公司各级次人员重新选配岗位，由原先“一室五部”整合为“一室四部”，双选干部职工84名，全方位推进人才培养、管理、激励等工作，营造拴心留人的良好环境。公司始终坚持事业留人、待遇留人、素能提升并重，为项目高质量发展提供人才支撑，为项目的高效推进提供人力保障。

　　公司在决策流程中深度嵌入合法合规性审查环节，精编6项制度规范，严密把控项目招投标与合同管理关键节点，强化法律纠纷处置与内部合规管控力度，筑牢依法经营的坚固防线。同时，全力健全安全生产“五大体系”，长效防范重大安全风险，通过安委会会议研讨、多形式检查演练等方式，稳守安全生产红线，实现事故“0”发生，确保项目安全、高效推进。

　　远航：新时代征程中的宏伟愿景

　　奋楫扬帆，实干笃行，城市更新集团通过一系列改革举措实现了多方面的协同发展与全面提升，为项目进展注入强大动力，推动企业迈向高质量发展新高度。各项改革措施相互交织、彼此促进，凝聚成有机整体，为公司在新时代的壮阔发展征程中注入澎湃动力源泉。公司立足兰州并辐射全省融入“一核三带”格局，灵活应变拓展业务，深入探究区域需求，借助资源整合等优势助力“三大工程”建设，谋划长远发展蓝图。于经济层面，精准投资、精细运营，保障盈利水平、稳固资金链条，推动增长势头、筑牢发展根基；在社会领域，秉持民本理念，提升建筑品质并优化生态，增进民生福祉。仰望未来之路，城市更新集团初心如磐，坚定贯彻二十届三中全会精神，满怀激情，持续创新业务模式，深度挖掘合作潜能，全力为缔造幸福美好新甘肃奉献磅礴力量，书写城市更新集团在新时代的辉煌篇章！