国企改革赋能项目推进：城市更新集团的创新实践之路

       甘肃城乡投城市更新投资集团有限公司（以下简称“城市更新集团”）作为甘肃省城乡发展集团的全资子公司。以改革深化提升行动一系列务实举措，重点聚焦城市更新产业板块，积极融入全省“市场+保障”住房供应体系，统筹推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”与商品住房投融资建设。公司以项目为引擎，在改革中全面秉持“项目为王”的理念，增强公司发展的韧性，通过项目助推公司高质量发展。2024年，预计全年实现营业收入4.4亿元，利润总额3500万元。

　　领航：思想引领下的最优航线

　　思想引领国企改革，为项目把稳思想之舵，优化治理体系为项目管理注入强劲动力。城市更新集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，严格履行党委书记党建责任制，全面强化基层党组织与混合所有制企业党建工作，公司下设5个基层党组织；优化公司决策机制，清晰界定党委与董事会、经理层的决策衔接流程，规范董事会建设，公司及下属混合所有制企业全部实现外部董事占多数的良好格局，并健全完善了14项董事会相关制度办法，‌厘清了不同治理主体的权责边界，使项目管理更加高效流畅，决策更加精准无误，有力推动公司战略目标的稳步实现。

　　扬帆：人才战略助推项目精进

　　城市更新集团聚焦“人才强企”战略，对组织架构与资源配置进行深度优化。围绕“三能（能进能出、能上能下、能增能减）”要求，遵循“三精（精细管理、精简机构、精干人员）”原则，深化人事机制改革，优化公司“三定方案”。通过公开竞聘上岗选拔管理人员，落实“双向进入、交叉任职”原则将管理人员岗位缩减40%，竞争上岗覆盖率达到100%，公司各级次人员重新选配岗位，由原先“一室五部”整合为“一室四部”，双选干部职工84名，全方位推进人才培养、管理、激励等工作，营造拴心留人的良好环境。公司始终坚持事业留人、待遇留人、素能提升并重，为项目高质量发展提供人才支撑，为项目的高效推进提供人力保障。

　　破浪：优质项目筑牢发展基石

　　打破传统住宅布局，打造新社区样板。深化改革以来，城市更新集团不仅仅在项目业态布局上谋新求变，打造出了以城乡居·壹号苑为代表的“入则鸟语花香、出则绿树成荫”的园林式景观四代建筑，更是在助力项目所在地民生保障和带动当地市场经济发展中不断革新探索。位于兰州市主干道天水路的煤炭大院棚户区改造项目早在2018年就被纳入了年度棚改计划中，但在此后数年，因拆迁难度大被迫搁置，推进陷入停滞。随着时间推移，该片区居民居住条件恶劣、子女入学困难等民生问题日益凸显，其改造的必要性迫在眉睫。值此时刻，城市更新集团勇担当、挑重担，以加速旧城改造进程、优化片区工作、学习及生活环境为目标，全力开展项目的建设工作。多次会议讨论，反复研究论证，持续优化方案，定期与责任单位（部门）会商，协调解决难点堵点问题……经过一年多的不懈努力和反复推演论证，甘肃煤炭大院片区棚户区改造项目完成决策程序进入实施阶段。与此同时，酒泉市金泉湖畔小区项目、酒泉市肃州区春光?喜舍项目等工程稳步推进、稳健前行，这些项目大多属于拆迁难度大、项目资金需求量大的城区改造或安置联建项目，城市更新集团秉承“功成不必在我，功成必定有我”的信念，充分彰显公司在民生保障领域的社会责任与担当精神，积极破解项目难题，为区域住房保障事业树立了典范标杆，有力推动了社会和谐稳定。与此同时，欣月湖二期、量具厂等2025年计划开展的项目正紧锣密鼓地开展前期工作，未来5年远期储备的北面滩片区、草场街片区等5个城中村改造项目顺利完成前期初步调研，旨在通过城市更新优化居住环境，增强居住区的绿色、低碳、智能与安全多重属性，为城市更新工作的全面推进奠定坚实基础。

　　击流：创新模式激发无限潜能

　　城市更新集团创新采用多元化保障房回购及资产运营模式，在回购模式上大胆探索，通过对接市州政府积极争取新能源指标，力争将保障房抵顶资产资源与新能源、碳汇合作开发利用结合起来，以未来增量资产化解当下存量债务，在省内首创了省属企业以新能源合作清收债权的化债模式。同时，深入挖掘临夏州造林碳汇丰富资源，创新性地提出碳汇资源收益引入资金活水，滚动开发服务临夏州市县一体化发展规划。另一方面，紧紧按照“市州所需、企业所能、优势互补”原则，积极主动加强与相关市州在新能源、碳汇交易等战略性新兴产业方面的合作开发，努力拓展绿色节能环保等产业发展新领域、开辟新赛道，加快培育壮大企业新质生产力。同时，坚持“租售营”三管齐下，动态调整运营方案，显著提高抵顶房产租售收入，成功实现国有资产的保值增值。

　　遏舟：风险管控确保安全前行

　　城市更新集团高度重视风险体系建设，强化组织领导，明确职责，建立了由公司党委、董事会、经营管理层、归口部门、责任部门、监督部门及所属部门组成的风险一体化管理组织架构。在决策流程中深度嵌入合法合规性审查环节，精编6项制度规范，严密把控项目招投标与合同管理关键节点，强化法律纠纷处置与内部合规管控力度，筑牢依法经营的坚固防线。同时，全力健全安全生产“五大体系”，长效防范重大安全风险，通过安委会会议研讨、现场隐患排查、多形式应急演练等方式，稳守安全生产红线，实现事故“0”发生，确保项目安全、高效推进。

　　远航：新征程中的宏伟愿景

　　奋楫扬帆，实干笃行，城市更新集团通过一系列改革举措实现了多方面的协同发展与全面提升，各项改革措施相互交织、彼此促进，凝聚成有机整体，为项目发展注入强大动力，推动企业迈向高质量发展新高度。仰望未来之路，城乡投城市更新集团初心如磐、满怀激情，全力为缔造幸福美好新甘肃奉献磅礴力量，书写城市更新集团在新时代的辉煌篇章。