连云港涉水企业审批改革惠及水土流失易发区

　　  近日，灌南县玉液琼浆实业有限公司汤沟手工古法酿酒项目，以承诺制形式获得水土保持行政许可，成为江苏省首个享受水土流失易发区区域评估成果的项目。连云港市将水土保持审批制度的改革推向新高度，评估范围由38平方公里大幅扩展至376.2平方公里，覆盖区域也从开发园区延伸至水土流失易发区，实现了10倍的增长，此举标志着涉水营商环境的进一步优化和突破。

　　“审批方案的准备材料由原先的300页大幅缩减至2页，验收材料也从600页减少到了10页，仅此一项就为企业节省了高达20万元的方案编制、监测和验收费用。”灌南县玉液琼浆实业有限公司总经理任玉飞，对审批程序的简化赞不绝口，“我们负担减轻了，项目进展得以加快，真是实实在在的利好。”

　　水土保持方案审批是生产建设项目开工前必须完成的一项审批事项，“区域评估”是行政审批的简化方式，可以减少企业工作量和支出。2023年，连云港市已实现省市级开发园区水土保持区域评估全覆盖。“以往企业从编方案到审批完成，时间需要60天。如今简化了方案编制和审批流程，只要3天。”连云港市水利局农村水利与水土保持处高级工程师徐天文说。

　　“以前这项优惠政策是为开发园区制定的，我们思考，是否可以将这一优惠政策的范围扩大，惠及更多企业和单位?”连云港市水利局农村水利与水土保持处处长陈冲说，“我们此次的创新点，就是在水土保持审批中把‘区域评估’扩大到水土流失易发区，让更多企业享受便企服务模式。”连云港市水利部门选取灌南县为试点，探索开展水土保持区域评估工作。

　　“探索过程中，我们面临诸多难题，如法律法规是否允许，以及是否会引发失控，导致严重水土流失。我们需在便利企业与有效监管之间找到平衡。”徐天文介绍，市、县水利局和咨询机构通力协作，研究灌南县376平方公里水土流失易发区的相关规划，征求省级水土保持专家意见，以涉及9个镇街的水土流失易发区为评估对象，经过11次会商、7次修改，历时近一年完成了《灌南县水土流失易发区水土保持区域评估》。

　　去年12月6日，评估报告获灌南县政府批复实施。“在生产建设项目开工前就指导企业做好水土流失防治，政府统一监测，监管更加严格。”陈冲说。

　　如今，灌南县水土保持区域评估覆盖376.2平方公里，范围内的生产建设项目都将实际“减负”：项目编制单项水土保持方案时，免去了重复调查和数据收集，审批流程也简化为承诺制管理。原本需编制水土保持方案报告书的项目，现简化为编制报告表。项目编制可研报告时，可直接引用区域评估的部分专业成果。截至目前，水土流失易发区内已有多个项目受益。

　　治一方水土，兴一方经济。刚刚召开的连云港市“新春第一会”上，优化营商环境是关键词，也是连云港市委、市政府近年来一以贯之的发力方向。“创新水土保持区域评估工作，是我们在服务全市产业经济发展、行政审批改革、优化营商环境等重点领域的一次质的突破。”连云港市水利局局长颜建说，“根据市委、市政府持续擦亮营商环境‘金招牌’的决策部署，我们将不断探索和完善水土保持工作的新机制、新模式，指导县区做好评估成果的应用和经验总结工作，以务实举措，为优化营商环境、推动经济社会发展作出新的更大贡献。”

　　连云港市水利局还计划进一步扩大水土保持区域评估的覆盖面，将更多区域纳入评估范围，让更多的企业和项目享受到这一政策红利。同时，他们还将加强对企业的指导和培训，提高企业的水土保持意识和能力，确保项目在建设过程中能够严格按照水土保持方案进行实施，有效防止水土流失的发生。

　　此外，连云港市水利局还将加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动水土保持工作的深入开展。他们将与环保、林业、农业等部门加强合作，共同研究制定水土保持的相关政策和措施，形成齐抓共管的工作格局。

　　在未来，连云港市水利局将继续秉持创新、务实、高效的工作理念，不断探索和完善水土保持工作的新机制、新模式，为推动经济社会可持续发展、优化营商环境作出更大的贡献。他们相信，在全市各级各部门的共同努力下，连云港市的水土保持工作一定能够取得更加显著的成效。