陕西省榆林：创优服务激活民营经济发展新动能

　　 “政府‘红蓝章’审批、要素保障专班全程护航，从拿地到开工，仅耗时100天，速度之快超乎想象!”4月18日，榆林市府谷县天龙镁业50万吨负碳新材料项目总监池永江告诉记者，他们在办理相关审批手续时“一路畅通”。

　　为进一步优化营商环境，榆林市凭借刀刃向内的改革魄力与创新服务举措，直击民营经济发展痛点，有效激发了经营主体的活力。从项目审批的“红蓝章”加速机制到企业服务的“保姆式”帮办代办，从法治护航的“云调解”到要素保障的“全链条”赋能，榆林市精准施策为企业解难题，创优服务激活发展动能，让民营企业在这片热土上扎根生长。

　　2024年，榆林市民营经营主体数量达到39.3万户，进出口总值同比增长29.7%。得益于政府的'红蓝章'审批、要素保障专班的全程护航等创新服务，榆林市的项目审批速度显著提升，企业开办全程电子化率达99%。此外，'一码管地'、'营商环境会客厅'等14项改革举措入选国家和省级典型案例，榆林市因此交出了一份民营经济高质量发展的亮眼答卷。

　　项目审批“加速度”

　　“不用来回跑，节省的时间可以让我们提前启动项目勘探。”陕西物科金硅新材料科技有限责任公司负责人何蜀海告诉记者。

　　该公司在佳县办理水土保持方案审批时，充分感受到了“容缺+承诺制”的便捷：只需提交主要材料和信用承诺书，次要材料可后续补齐，审批时限从20个工作日压缩至3天。

　　榆林市成功构建了“一码管地”全生命周期管理体系，实现了3.8万宗土地和38万套房屋的“一码关联”，使得项目拿地及建设周期平均缩短了90天。

　　从“红蓝章”预审到“容缺受理”，从“直通车”服务到“一码管地”，榆林市以审批流程的“减法”换取企业发展的“加法”。榆林市通过一系列优化营商环境的措施，实现了显著的成效。数据显示，全市工程建设项目审批时间平均压减60%，企业开办全程电子化率达99%，12345热线与“陕企通”平台实现了实时联动，办结满意度达到99.56%。这一系列改革“组合拳”，让民营企业切实感受到“办事不求人、审批不拖延”的营商新生态。

　　今年以来，榆林市针对60个重点项目的129项审批事项，提前制定了详细的清单台账，确保企业能够‘一目了然、一图通晓’地了解审批流程。

　　要素保障促转型

　　“过去办理消防设计审查是个‘头疼事’，图纸整理、政策对接让咱这种‘门外汉’摸不着头脑。”佳县金源祥加气服务有限公司负责人刘富生说，如今，佳县行政审批服务局工作人员手把手指导，从登录系统到上传材料，每个步骤都耐心讲解，最终材料一次性通过审核。

　　要素保障的“精准滴灌”，体现在土地、资金、技术等各个方面。

　　绥德县林业局启动‘容缺受理’机制，7日内完成延榆高铁八标段450余亩临时用地审批，提前80余天，助力国家重点工程加速推进。

　　榆林市科技局携手中国纺织科学研究院，引入生物酶脱绒技术于红太羊绒项目，原料损耗率由12%减至5%，助力企业年节约成本800万元。

　　榆林市推出‘惠企政策超市’平台，42项涉企政策‘免申即享’;‘榆快贷’平台上线152款‘信易贷’产品，促成融资额达132.2亿元。

　　这些“看得见、摸得着”的要素保障，让民营企业在转型升级中底气更足、步伐更稳。

　　“柔性服务”暖人心

　　“派出所民警5分钟内就赶到现场，与街道办、村委会组成‘三人调解组’，仅用48小时就成功化解了矛盾。”定边县中地置业房地产开发有限公司负责人张盼说，去年11月，公司投资建设的住宅项目遇到非法阻工。在榆林市优化营商环境服务中心全程督办下，政府相关部门通力协作，妥善处置问题，让项目建设顺利推进。

　　法治护航的温度，体现在矛盾纠纷的高效化解中。横山区司法局的“云驿站”通过4次调解加公证保全，让香草羊肉制品公司与山西钢结构企业的跨省合同纠纷最终在“云”上达成和解，节省了200万元立案费和10万元鉴定费。

　　监管执法的“柔性服务”同样暖人心。榆阳区实施了企业信用分级分类监管制度，成功将3440户企业从经营异常名录中移除，并助力1954户企业完成了信用修复工作;神木市则采用了“预警+递进+顾问”的税收监管新模式，为涉农企业提前预警风险达100余次，并成功调解了68件涉税争议……这些举措既守住了监管底线，又为企业留足了发展空间。

　　营商环境的优化，最终体现在企业的获得感上。从营业执照办理到食品生产许可证审批，各部门加班加点、全程代办，让吴堡县引入的木业手工空心挂面项目不到半年就实现投产;子洲县黄芪深加工企业在政府压覆审批协调机制下，30个工作日内完成了土地报批，2条生产线建设快速推进。

　　从黄土高原到黄河之滨，榆林市正以审批改革的“减法”、要素保障的“加法”以及法治护航的“乘法”，谱写助力民营经济高质量发展的新篇章。每一次审批提速、每一项要素保障，都在传递一个鲜明信号：企业的需求在哪里，政府的服务就延伸到哪里。