近日,重庆市深入实施市属国企“瘦身健体”改革攻坚,深化拓展“三攻坚一盘活”改革突破成效,全力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性改革成果,根据重庆市属国企改革攻坚情况的报告,截至8月末,51户市属重点国企管理层级已全部控制在3级(或合理4级)以内,全级次实际运行法人压减至700户以内,超额完成了年度目标。
重庆市国资委有关负责人介绍,近年来,市国资委积极推进剥离社会职能、处置‘僵尸企业’、总部去机关化及解决历史遗留问题等改革,持续优化市属国企组织结构和管理效能。然而,老问题反复出现,新问题亦层出不穷:整体分布上,‘量大体弱’、布局分散需改善;企业经营上,‘大而不强’待解决;企业发展上,部分企业业务板块分散,关联性低、协同性差。
对此,重庆市国资委总体谋划,多条主线推进“瘦身健体”,聚焦压缩管理层级、压减法人户数、打造精干高效总部三条主线,通过改革形成一批主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的一流企业。
压缩层级方面,在市属重点国企合并口径范围内,以产权层级为基础认定管理层级,通过有效减少产权层级,将管理层级全部控制在3级(或合理4级)以内,切实减少管理链条。
在法人户数压减中,围绕突出主责主业和增强核心功能,针对那些无业务支撑、无实际贡献、无未来发展前景的‘三无’企业,以及非核心业务、同质化经营严重、扭亏无望、功能已丧失(含已完成历史使命的特殊企业)等,均应坚决予以削减。据介绍,在深化国企改革的过程中,市属国有企业通过压缩管理层级、减少法人户数,实现了“瘦身健体”。具体而言,重庆市属国企全级次实际运行法人已压减至700户以内,一批“三无”企业得到清理处置,一批同质化经营企业实现专业化整合,一批与主责主业无关企业实现剥离退出,从而推动了企业提质增效,实现了高质量发展。
比如,2024年初,重庆水务环境集团有全级次企业252家(原水务环境集团183户、原市水投集团69户),产权层级5级(管理层级4级),子孙企业多、管理层级多问题比较突出。随着‘瘦身健体’改革攻坚战的启动,该集团已累计压减法人单位158家,将管理层级精简至3级以内,取得了显著的改革成果。
打造精干高效总部,则通过确定企业功能使命、商定总部管控模式、审定部门人员规模、锁定权利责任边界“四定”工作法,探索建立总部内设机构和人员双控机制,实现集团总部部门和人员数量更精简、部门职能更清晰、业务流程更科学、管理决策更高效。市属重点国企履行总部管理职能部门和人员分别减少17.2%、18.3%,决策效率和治理水平进一步提升。
在重庆机电集团,通过构建五个核心业务板块,强化了装备成套与系统集成的实力,从而形成了‘一个精简高效的总部+一个成套服务平台+六家领军企业+多家专精特新企业’的发展架构。目前,该集团42项技术产品达到国内领先或世界一流水平,34项新产品纳入重庆首台(套)重大技术装备,新产品产值率52%。
为确保改革落地见效,重庆市国资委组建专班统筹协调,创新“周调度+周汇总+周督办+周销号”机制,推出了吸收合并、清算关闭等一系列政策导向,并与税务、市场监管部门携手,建立了‘一企一策’的问题解决机制,迅速应对企业的瓶颈问题,助力企业加速完成改革目标。
“瘦身健体”不仅让国企“轻装上阵”,更激活了发展动能。经过一年多的改革攻坚,市属国企主责主业进一步聚焦、核心竞争力进一步增强,今年一季度,重庆机电集团及其他市属国企实现营业收入、利润总额、增加值,分别同口径增长5%、5.4%、12.2%,展现出强劲的恢复增长态势。
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