优化营商环境 激发澎湃动能

　　千里冰封，万里雪飘，北国风光正好。这个冬日，哈尔滨再度成为焦点，龙江继续书写冰雪传奇。回望2024年，黑龙江不仅在旅游领域大放异彩，其引人注目的高光时刻更是频频涌现——

　　第八届中俄博览会、第三十三届哈洽会、亚布力中国企业家论坛、全国民营企业科技创新与标准创新大会、民企进边疆·龙江行、太阳岛企业家年会……一系列的展会、交流活动，国内外嘉宾一路向北，谋新机话合作;

　　富祥供应链进入“2024中国民营企业500强”，飞鹤乳业、鸿展生物进入“2024中国制造业民营企业500强”;哈尔滨航空集群和绥哈大齐生物制造集群入选工信部2024年国家先进制造业集群……

　　远者来近者悦，每一束“高光”的背后，是黑龙江省营商环境持续向上向好的呈现。一年来，该省以踏石留印、抓铁有痕的力度，以奋力赶超、争创一流的干劲，加速打造市场化法治化国际化营商环境：“高效办成一件事”工作成效处于全国第一梯队;黑龙江省数字政府建设做法入选“2024新华社数字政府观察十大创新案例”;省级政务服务热线跻身全国十佳榜单、东北地区排名第一;第三方评估结果显示，该省营商环境一级、二级评价指标超七成达到国内先进水平。

       优化营商环境在行动

　　“没想到指尖轻点就能实现异地换领房产证，纸证快递‘隔空’投送，真是太便捷了!”“畜禽市场行情瞬息万变，早投产早达效，这个‘交地即交证’政策太好了，我拿到用地审批的速度比以前快了3倍不止……”依安县政务大厅不动产登记中心窗口的这一幕温馨场景，正是该省营商环境不断优化、服务效能显著提升的生动写照。

　　早在2022年，省委、省政府深入落实党中央、国务院关于打造市场化法治化国际化营商环境决策部署，龙江营商环境被置于全国发展的大格局、大背景、大战略之中进行定位，锚定一流目标，以持之以恒的钉钉子精神，连续三年深入推进优化营商环境专项行动。从“夯实基础”到“攻坚冲刺”再到“巩固提升”，一年突出一个主题，有效形成了全省上下重视营商环境、大抓营商环境的浓厚氛围。

　　2024年，黑龙江省的优化营商环境专项行动迈入“巩固提升年”。根据综合世行对标分析和自评结果，该省在11个一级指标中，市场准入、公共服务设施、劳动力、税收、市场竞争、办理破产、守信践诺等7个一级指标已达到国内先进水平，其余4个指标也达到全国中上游水平。在33个二级指标中，有25个指标达到国内先进水平，整体营商环境水平不仅达到全国中上游水平，而且呈现出稳步向上趋势。例如，黑龙江省金融服务实体经济能力不断增强，贷款余额增长5.5%，省级双稳基金担保贷款达233.2亿元，省融资信用征信服务平台发放贷款369亿元，有效缓解了中小企业融资难问题。

　　以改革创新为突破，有效破解营商环境焦点堵点难点问题。哈尔滨市推行‘闻讯即审、无感变证’举措，有效解决企业办证难题;佳木斯市则在全国率先建立中俄机构间业务合作机制，实现了不动产登记的‘跨国通办’;鸡西市则推行不动产‘预告登记’制度，成功打通了企业融资的‘无还本续贷’瓶颈……该省探索实施一批原创性、差异化、彰显龙江辨识度的改革举措，初步实现从跟跑到并跑，乃至部分重点领域领跑的跃升。

       政务服务效能迸发

　　2024年11月27日，黑龙江省成功完成了“企业迁移登记‘一件事’”改革，并在省一体化政务服务平台正式上线运行。改革后，企业迁移登记的办理时间从原先的108个工作日大幅缩短至2个工作日，跑动次数由8次减少到1次，递交材料数量从19份减少至7份，办理环节也从8个精简至1个。这些改进显著提高了效率，有效解决了企业在迁移过程中面临的迁入地和迁出地“两头跑”的问题。

　　这一年，黑龙江省着力于打造环节最简、材料最少、时限最短、费用最低、便利度最优、满意度最高的“六最”特色营商品牌，聚焦多点发力，不断构建高效透明的政务环境。国家部署的第一批13个、第二批8个“高效办成一件事”重点事项均上线运行，改革整体完成情况处于全国第一梯队，“退休‘一件事’”和“残疾人服务‘一件事’”经验做法被国务院办公厅在全国复制推广。在此基础上，该省主动作为，创新推出437项具有龙江特色的服务事项，形成了涵盖458个事项的‘高效办成一件事’服务体系。

　　“没想到这么快就办好了”“没想到信用还能这样用，不用抵押，就能拿到这么大一笔贷款”……改革的深入实施，让群众和企业真切感受到了实实在在的幸福与收获。

　　让百姓少跑腿，数据多跑路，服务有温度。“高效办成一件事”改革，就是数字政府建设成果的最典型应用场景之一。黑龙江省以‘数跑龙江’为引领，全力推动数字化改革，发挥其引领作用，撬动各方资源，支撑起工作重心的转变，从系统建设、规模扩张转向场景谋划、应用推广。

　　黑龙江省已建成一体化政务大数据体系，数据资源中心数据总量突破2300亿条，汇聚总量居全国领先水平。此外，通过数据共享和应用，黑龙江省实现了政务数据的高效应用，如为医保部门提供数据支撑500万余次，为就业服务、社会保险等领域申请数据资源115次，总调用量6720万余次。黑龙江省通过建设一体化政务数据服务门户，实现了全省数据的“一站式”申请和调度，年初以来累计交换数据42亿条，同比增长221%，为各地各部门提供了高效的数据共享服务。打造全国一流数字政府运营中心，通过12个板块实现一屏观龙江、一屏算龙江、一屏说龙江，推出五大类、500余个应用场景。

       新起点上谋求新突破

　　营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业兴。

　　哈尔滨联合飞机大型无人直升机产业基地仅用126天便完成了一期厂房的建设。深圳联合飞机董事长田刚印介绍，在决定来投资之前，他一个人背着包在黑龙江待了将近两个星期，深入调研了这里的供应链、应用环境、企业对政府的评价等，调研结果大大超出了预期，这让他下定了投资的决心。“在与各级部门打交道的过程中，我们对黑龙江营商环境感到非常满意，龙江给我们以真诚，我们则回之以激情”。此后，联合飞机集团把全国几百家供应商聚集到黑龙江开会。“我们致力于在这里建立行业生态，以推动黑龙江低空经济产业的蓬勃发展。”田刚印说。

　　2024年，该省全力推动全省营商环境便利度进一步提升，经营主体和人民群众满意度、获得感进一步增强，投资者发展信心明显提振，为龙江高质量发展、可持续振兴注入了新活力新动能。

　　数据是最有力的证明。记者从黑龙江省营商环境局了解到，该省在全国率先完成全省融资信用服务类平台整合和统一管理，全省一体化融资信用服务平台入驻经营主体188万余家，入驻金融机构1817家，发布产品1808个，累计放款超1870亿元，有效缓解中小微企业贷款难问题。黑龙江省营商环境建设监督局推出的政府合同履约监督管理平台，实现了对全省各级行政事业单位合同的“全覆盖”和“全纳入”，目前已纳入22125家单位的89.99万份合同信息，涉及金额高达4146.16亿元。平台通过智能预警和动态跟踪监管，有效防范了政府行政管理部门的政务失信行为，实现了合同履约的“全监控”。运行惠企政策服务平台，累计发布政策事项2500条，推送经营主体293万户，惠及企业24589户，兑现资金28.46亿元，实现国家、省、市、县四级惠企政策事项“一站汇聚”“智能匹配”“直达快享”。全省已常态化开展‘政商沙龙’活动5080余次，有效解决各类问题诉求6753个……

　　营商环境没有最好，只有更好。党的二十届三中全会提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标任务，省委、省政府作出全面建设一流营商环境，助力高质量发展、可持续振兴的部署要求。省营商环境建设监督局党组书记、局长孙恒义表示，“站在新起点上，我们将继续坚持经营主体和人民群众需求导向，以‘服务企业效能提升突破年’为主题，在帮助经营主体‘解难题、办成事、促发展’上下功夫求实效，奋力攻坚破难，选准角度，拓展广度，提高温度，把握尺度，进一步打造市场化法治化国际化一流营商环境，涵养投资兴业沃土，激发经营主体活力，奋力谱写龙江营商环境事业发展新篇章。”